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   發表日期:2018年11月30日              已經有175位讀者讀過此文

加快中國碳市場建設的四項重點工作

1126日,國務院新聞辦公室舉行《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》新聞發布會?;嶸?,生態環境部氣候司司長李高就中外記者提出的,全國碳排放權交易市場建設的總體進展以及下一步的重點工作問題做了解答,主要觀點如下。

建立全國碳排放權交易市場是我們重大的制度創新

建立全國碳排放權交易市場是我們用市場機制控制溫室氣體排放的重大的制度創新。建立這樣一個碳排放權交易市場也是個非常復雜的系統工程。中國從2011年起就開始在7個省市開展了碳排放權交易試點工作,通過試點來探索相關的經驗,為建立全國統一的碳排放權交易市場打基礎。從20136月開始,試點碳市場陸續上線交易。總體看我們的試點工作情況是比較好的,目前為止成交量達到了2.7億噸二氧化碳,成交金額超過了60億人民幣。發揮了碳市場對我們控制溫室氣體排放、促進地方低碳發展的作用。

我們要牢牢把握把碳市場作為我們國家控制溫室氣體排放的政策工具的這樣一個工作定位,這是個非常重要的建立碳市場的初衷。從工作安排上來講,要按照先易后難、穩中求進的工作安排,分階段、分步驟地推進碳市場建設。下一步加快碳市場建設的相關工作,主要有四項重點工作。

重點工作1:相關法規制度的建設

我們要和有關部門一道,加快推動碳排放權交易管理暫行條例的出臺,這個條例非常重要,是我們建立碳市場運行的法律基礎。這個條例的出臺后,我們還要進一步陸續推動相關配套制度的出臺,這些相關的配套制度都在起草過程當中。只要這個條例作為上位法出臺之后,相關的配套制度可以很快發布。

重點工作2:推動相關基礎設施建設

碳排放權交易市場有幾大基礎設施,注冊登記系統、交易系統、企業直報系統等。現在企業碳排放數據的直報系統已經初步建成,還要進一步完善優化。注冊登記系統和交易系統有了初步的方案,接下來時間要抓緊對這些方案進行論證,進一步完善這個方案,在完善方案的基礎上抓緊推進基礎設施建設。

重點工作3:做好各項基礎數據管理

在碳市場建設中,數據基礎是非常關鍵的,首先我們要做好配額分配,配額分配的基礎也是企業報送數據的質量,一環扣一環。明年我們要啟動對于2018年相關數據的報告核查工作,這些數據的核查,對于我們制定配額方案具有非常關鍵的作用。而配額方案又是碳市場運行的非常重要的基礎。大家知道,一些國家碳市場運行初期的配額方案失之于松,最后使碳市場價格發生了劇烈的波動,對于碳市場的運行產生了很大影響,所以這些工作非常重要。進一步夯實我們的數據基礎,進一步夯實配額分配方案,使得它更符合實際情況,為我們開展碳交易奠定良好的基礎。

重點工作4:強化能力建設

整個碳市場的建設涉及很多方面,包括生態環境系統,也包括相關部門、機構,都需要具有相關的能力,要開展相關的能力建設。另外這次機構轉隸以后,地方的生態環境主管部門將來要承擔相應的碳市場管理職責,也需要做大規模的人員培訓和能力建設相關的工作,這些工作對于我們做好下一步碳市場建設具有非常重要的意義。我們從2017年底啟動了全國碳排放交易體系以后,相關技術準備工作一直在積極推動當中。接下來我們會進一步加大相關工作力度,爭取在盡可能短的時間內,實現整個碳排放權交易市場的上線交易,充分發揮碳市場對減排溫室氣體、降低全社會減排成本的作用。

 

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